پاسپورت آمریکا مثل گذشته قوی نیست

شاخص پاسپورت هنلی که بر اساس داده های انحصاری انجمن بین المللی حمل و نقل هوایی (IATA) است، 199 پاسپورت مختلف را در مقابل 227 مقصد در سراسر جهان با در نظر گرفتن گزینه های بدون ویزا یا ویزا هنگام ورود ارزیابی می کند. پاسپورت ایالات متحده – زمانی رهبر بلامنازع در سال 2014 – اکنون به حدود 180 مکان دسترسی دارد. در حالی که این هنوز یک عدد بسیار خوب است، اما نشان دهنده افت نسبت به رتبه هفتم در اوایل سال جاری است.

افتادن بال های عقاب

سنگاپور در حال حاضر با دسترسی به 193 مقصد در صدر قرار دارد و پس از آن کره جنوبی (190) و ژاپن (189) قرار دارند. این سه کشور آسیایی چیزی را ایجاد کرده‌اند که شما می‌توانید آن را سه‌گانه چشمگیر بنامید. درست پشت سر آنها، در جایگاه چهارم، تعداد انگشت شماری از کشورهای قدرتمند اروپایی از جمله آلمان، ایتالیا، لوکزامبورگ، اسپانیا و سوئیس را خواهید دید که هر کدام 188 صندلی دارند. از سوی دیگر، بریتانیا به پایین‌ترین نقطه خود در رده هشتم (184 مقصد) رسیده است که از ژوئیه دو پله کاهش یافته است.

آنچه که این تغییر فصلی نشان می دهد این است که در عمل، اگر همه روابط را در نظر بگیرید، حدود 36 کشور از پاسپورت ایالات متحده جلوتر هستند. این بسیار متواضعانه است، به خصوص برای ابرقدرتی که به خاطر آزادی نسبی سفرش شناخته شده است.

چرا پاسپورت آمریکایی مزیت خود را از دست می دهد؟

افول فقط نظری نیست. این نتیجه تغییر سیاست واقعی است که توسط سایر کشورها انجام شده است. به عنوان مثال، اختلاف با برزیل در آوریل گذشته منجر به لغو ورود بدون ویزا برای آمریکایی ها شد. این اساساً پاسخی بود به آنچه که به عنوان عدم تعادل در دسترسی متقابل تلقی می شد. چین که برای بهبود روابط دیپلماتیک تلاش می کند، معافیت ها را برای بسیاری از کشورهای اروپایی مانند آلمان و فرانسه گسترش داد، اما به ویژه ایالات متحده را مستثنی کرد. البته این بدان معناست که ایالات متحده تعداد فزاینده ای از گزینه های بدون ویزا را از دست می دهد. به طور مشابه، به روز رسانی از پاپوآ گینه نو، میانمار، سومالی (با معرفی eVisa) و ویتنام در کاهش ایالات متحده نقش داشته است.

به گفته دکتر کریستین اچ. کائلین، رئیس هنلی و شرکا و خالق این شاخص، این نقطه عطف مهمی است. تضعیف پاسپورت ایالات متحده در دهه گذشته به معنای چیزی بیش از تغییر در رتبه بندی است؛ این نشان دهنده یک تغییر اساسی در روش تحرک جهانی و عملکرد قدرت نرم است.

یک مشکل عمده عدم تعادل است: دارندگان پاسپورت ایالات متحده از دسترسی بدون ویزا به 180 کشور برخوردار هستند، اما ایالات متحده تنها به 46 ملیت این کشور را ارائه می دهد. در نتیجه، ایالات متحده تنها در رتبه 77 در شاخص باز بودن هنلی قرار دارد. تنها استرالیا به این سطح از نابرابری نزدیک است. علاوه بر این، کانادا، نیوزلند و ژاپن – که مشکلات مشابهی دارند – نیز شاهد رکود یا حتی کاهش قدرت پاسپورت هستند که نشان دهنده یک ارتباط احتمالی است.

آنی پفورزایمر، کارشناس ارشد مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی در واشنگتن، فکر می‌کند مشکل انزوا است: “سیاست ایالات متحده از قبل شروع به چرخش به سمت داخل کرده بود، حتی قبل از دوره دوم احتمالی ترامپ. به نظر می‌رسد کاهش اختیارات گذرنامه بازتابی از آن نوع ذهنیت انزواطلبانه باشد.” به نظر می‌رسد ریچارد کوئست، خبرنگار سی‌ان‌ان با این موضوع موافق است و خاطرنشان کرد: “آیا می‌توانیم با سیاست‌های مهاجرتی دولت ترامپ ارتباط برقرار کنیم؟ بله، احتمالاً تا حدودی می‌توانید.”

شتاب تحرک در چین

در حالی که ایالات متحده با مشکل مواجه بوده است، چین در حال پیشرفت بوده و طی ده سال گذشته از رتبه 94 به 64 رسیده است. این 37 مقصد اضافی است که بدون ویزا قابل دسترسی هستند. این دستاوردها حاصل توافق با روسیه، کشورهای حوزه خلیج فارس، آمریکای جنوبی و اروپا است. چین تنها در سال گذشته 30 ملیت دیگر را تأیید کرد و با دسترسی به 76 کشور مختلف، آن را به رتبه 65 از نظر باز بودن رساند. این نشان می دهد که آن را 30 پله جلوتر از ایالات متحده است.

دکتر تیم کلاته، شریک گرنت تورنتون چین، پیشنهاد می‌کند که ممکن است پیامدهای گسترده‌تری داشته باشد: “بازگشت ترامپ به قدرت منجر به اختلافات تجاری جدیدی شده است که تحرک آمریکا را کاهش می‌دهد، درست همانطور که سیاست‌های باز بودن استراتژی چین نفوذ جهانی آن را تقویت می‌کند. این مسیرهای متفاوت، چشم‌اندازهای اقتصادی را تغییر می‌دهند.” صعود امارات متحده عربی نیز قابل توجه بوده و طی یک دهه با جهش 34 پله ای به رتبه هشتم رسیده است. با این حال، یک شکاف قابل توجه در پایین باقی مانده است، جایی که افغانستان (106، با دسترسی به 24 مقصد)، سوریه (105، 26 مقصد) و عراق (104، 29 مقصد) با فاصله زیادی از رده بالا عقب هستند – فاصله 169 مقصد، که تفاوت قابل توجهی در جابجایی نشان می دهد.

آمریکایی ها به دنبال جایگزین هستند

به نظر می رسد این بی ثباتی فزاینده علاقه به شهروندی های جایگزین را برانگیخته است. داده های Henley & Partners نشان می دهد که انتظار می رود متقاضیان ایالات متحده در سال 2025 برنامه های مهاجرت سرمایه گذاری را رهبری کنند. تحقیقات در سه ماهه سوم تاکنون 67 درصد از کل سال 2024 بیشتر شده است که به تنهایی نشان دهنده افزایش 60 درصدی نسبت به ارقام سال 2023 است.

به گفته دومینیک وولک، رئیس مشتریان خصوصی در Henley & Partners، این پدیده را می توان به عنوان “آبیتراژ ژئوپلیتیک” تلقی کرد: “با توجه به جو کنونی عدم اطمینان، سرمایه گذاران و خانواده های مرفه آمریکایی به طور فزاینده ای استراتژی را اتخاذ می کنند … با هدف ارائه گزینه های اقامت و شهروندی اضافی. آنها به دنبال کاهش مزیت های مالی مختلف با بهره گیری از خطرات مالی مختلف با استفاده از مزیت های مختلف قضایی خود هستند. سبک زندگی چشم انداز.”

پروفسور پیتر جی تمپل از دانشکده حقوق دانشگاه تمپل، اسپیرو، پیشنهاد می کند که این روند رو به افزایش است: «در حالی که شهروندی ایالات متحده ارزش قابل توجهی دارد، ممکن است به عنوان تنها گزینه کافی نباشد. در سال‌های آینده، این احتمال وجود دارد که آمریکایی‌های بیشتری با استفاده از هر وسیله‌ای که می‌توانند به دنبال دریافت شهروندی دوم باشند. شهروندی های چندگانه به طور فزاینده ای در حال تبدیل شدن به یک هنجار در جامعه آمریکا هستند.”

با تشدید محدودیت‌های سفر و تغییر اتحادهای جهانی، شاخص پاسپورت بیش از یک رتبه‌بندی عمل می‌کند – این شاخص به عنوان بازتابی از نفوذ جهانی عمل می‌کند. برای آمریکایی‌ها، این شاید یک ملاحظات مهم را برجسته کند: در دنیای چندقطبی فزاینده، تکیه بر یک پاسپورت دیگر ممکن است کافی نباشد. آسمان‌های باز که زمانی نامحدود بودند، اکنون ممکن است به یک برنامه اضطراری نیاز داشته باشند.